De Contact-Commissie der Illegaliteit werd op aandringen van de regering in Londen in juli 1944 in bezet gebied onder voorzitterschap van Willem Drees opgericht. De taak was de regering te adviseren bij de aanstelling van regeringsvertegenwoordigers. Eind augustus 1944 slaagde de Contactcommissie er in de Groote Advies Commissie der Illegaliteit te vormen, bestaande uit vertegenwoordigers van ongeveer twintig landelijk opererende illegale groeperingen.