Bij de Terugkeer Soekarno uit ballingschap op 9 juli 1942 wordt hij door de Japanse autoriteiten naar Batavia ontboden. Na onderhandelingen verklaart Soekarno zich bereid om met het Japanse bestuur samen te werken. Imamura zegt hem op zijn beurt ‘een sterkere deelneming van de (Indonesische bevolking) aan het bestuur’ toe.